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无极3主管:公开透明是最好的监管

点击: 次  来源:未知 时间:2019-07-18

  无极3主管7月15日,教育部、中央网信办、工业和信息化部、公安部、广电总局、全国“扫黄打非”工作小组办公室等六部门关于规范校外线上培训的实施意见(以下简称《意见》),正式在教育部网站公示。

  随着互联网应用日益深入,校外培训从线下向线上迅速发展。据中国互联网络信息中心发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2018年12月,我国在线教育用户规模达2.01亿,较2017年底增加4605万,年增长率为29.7%;手机在线教育用户规模达1.94亿,较2017年底增长7526万,增长率为63.3%。

  在线教育的迅猛发展,为中小学生提供了一定的多样化、个性化教育服务。但增长过快,监管没有及时跟上,导致乱象重重:有的培训平台存在低俗有害信息及与学习无关的网络游戏等内容;有的培训内容以应试为导向,超标超前,不符合教育规律;学科类培训人员素质参差不齐,有的缺乏基本教育教学能力;有的培训预付费过高、合理退费难,用户消费风险大。

  为此,《意见》提出实施备案审查制度,对培训机构、培训内容和培训人员等进行重点审查。

  尤其是公众关注的师资和外教资质,《意见》提出不得聘用中小学在职教师,从事学科知识培训的人员应当具有国家规定的相应教师资格,聘用外籍人员须符合国家有关规定,要在培训平台和课程界面的显著位置公示培训人员姓名、照片和教师资格证等信息,公示外籍培训人员的学习、工作和教学经历。

  上有政策,下有对策。教育部曾在去年11月下发《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》,将线上教育纳入了监管范围。其中就明确要求线上培训机构所办学科类培训班的名称、培训内容、招生对象、进度安排、上课时间等必须在机构住所地省级教育行政部门备案,必须将教师的姓名、照片、教师班次及教师资格证号在其网站显著位置予以公示。

  事后据记者调查,约有一半的平台并未按要求对教师的教师资格证号进行公示。更有甚者,连教师姓名、照片也变成了“社交风格”,以“快乐的天使老师”“蒲公英老师”“三人行老师”等代号来显示。

  魔高一尺,道高一丈。面对这些“变通”,六部门放出了“互联网+监管”的大招。具体而言,针对线上培训服务扁平化、覆盖广、规模大、变化快等特点,开启了全国校外线上培训管理服务平台,坚持技术监管与人工监管并举的原则。管理服务平台按照“统一建设、多方使用”的设计思路,实现“动静结合、远近兼顾”的服务效果。

  “统一建设”是指由教育部统一设计和开发,减少重复建设、降低运行成本、避免因数据分散和标准不一致带来的数据汇总和共享困难;“多方使用”是指各级教育行政部门使用平台备案审查和监管功能、培训机构按照备案和监管要求使用平台提交备案材料和监管数据、家长和学生通过平台可以方便查询培训机构、课程和师资信息。“动静结合、远近兼顾”则是既要对近期备案时提交的静态备案材料和数据做审查,同时对未来长期线上培训服务产生的动态行为数据进行采集,智能研判,帮助教育部门快速定位问题,及时处理。

  总而言之,平台可以起到提高工作效率、创造开放公平的监管环境、提升长效监管质量等诸多作用。

  培训机构可以通过平台自行上传相关资料,实现“一键提交”;有关部门可以实时了解,在线审查,有效开展过程管理;审查结果可以在平台门户上及时公布,家长和学生可以方便地了解相关情况,社会各界可帮助监督、发现违规培训行为;数据分析技术的智能研判,对可能存在违规行为的培训提示告警,能够弥补人工管理的不足,提升监管工作质量。

  公开透明是最好的监管。如果家长和学生都可以随时了解师资课程,众目睽睽之下,培训机构还能玩出什么花招吗?无极3主管